原定于今年6月30日之前彻底清除的“地条钢”，在最近国务院的督查中被发现又有死灰复燃的迹象：根据群众举报和督察组暗访的结果，在天津、湖南等地，依然存在部分企业顶风作案，在如此严厉的查处地条钢风口进行秘密生产。

      针对这一问题，近日国务院总理李克强做出重要批示：取缔“地条钢”、化解过剩产能要坚定不移推进，防止死灰复燃。对顶风作案的要坚决依法严惩，对监管不力的要严肃问责，务必做到令行禁止。

      2017年上半年的这轮钢铁去产能工作中，清理地条钢成为一项关键的行动。在中钢协于7月28日召开的一次会议中，工信部原材料工业司巡视员骆铁军表示，上半年去产能尤其是取缔“地条钢”成绩显著，去产能的成果是在规范市场秩序，强制退出“隐形产能”的基础上实现的。

      对顶风作案的“地条钢”严惩不贷

      “地条钢”的顽固，在近期的中央督查行动中得到显现。

      在第四次大督查期间，国务院第一督查组在天津根据群众举报线索突击暗访，发现2家企业仍在违规生产;国务院第十二督查组在湖南对已拆除“地条钢”设备的企业实地核查时，发现1家企业将3台“地条钢”生产设备移回原位，试图恢复生产。

      在督查组通报当地政府之后，天津市、湖南省高度重视，立即整改。天津市按“四个彻底”要求随即开展专项集中整治工作;湖南省启动省、市、县三级联合调查，立即将“地条钢”生产设备拆除切割，并在全省开展全面排查。同时，两地启动问责机制，对有关区县、部门和仍在顶风违规生产“地条钢”的企业，依法依规严肃查处问责。

      针对国务院第四次大督查实地督查发现个别地方仍有企业顶风违规生产“地条钢”问题，中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示强调，督查工作就是要盯住重点问题持续不懈抓。取缔“地条钢”、化解过剩产能要坚定不移推进，防止死灰复燃。对顶风作案的要坚决依法严惩，对监管不力的要严肃问责，务必做到令行禁止。

      技术提升的新机遇

      在冶金工业规划研究院院长李新创看来，钢铁业此次整治最突出的亮点就是“不能新增产能”。李新创表示，要坚决彻底去除那些游离于国家统计范畴以外无序竞争的工频炉、中频炉生产的“地条钢”产能，扶优去劣。

      “地条钢的彻底退出是好事，同时也暴露出大量的废钢资源弃而不用，甚为可惜。”徐向春举例说，6月份废钢出口暴增至20万吨。

      就此，中国电炉钢冶炼专家朱荣认为，以废钢为原料的电炉钢冶炼生产是国际钢铁行业发展大趋势，如美国电炉钢比例达到70%，日本达到40%以上，而中国仅6%左右，可见中国还有巨大的发展潜力。

      “发展电炉钢冶炼，必须坚决取缔‘地条钢’，去除与规范企业抢资源、抢市场的工频炉、中频炉‘地条钢’产能。”据赵喜子估计，目前“地条钢”产能不少于1.2亿吨，产量不少于7000万吨，如果把7000万吨“地条钢”产量全部砍掉，每年可以减少1.2亿吨铁矿石进口，腾出7000万吨废钢给优势企业，既节能又环保。

      十年前的钢厂只要埋头扩产就能赚钱，建得越快，赚得越多，而今这样的机会早就一去不复返了，那些曾经风光无限的钢企却陷入负债累累的窘境中。

      从2003年开始，中国钢铁业经过数十年的合纵连横，成就了一批钢铁大佬，但也将更多的中小钢企置于了生死边缘。过去钢铁行业的“野蛮生长”，注定了当前的阵痛是无法避免的。

      到今年上半年，去产能超过了2亿吨，其表现是行业的经营状况大幅好转，如吨钢的利润可达600-700元，有的钢厂接近一千块钱。

      与供给侧改革相互呼应，目前的钢铁业也处于历史上罕见的景气状况，带动相关行业价格出现轮番上涨。更重要的还是，银行等金融机构对煤炭、钢铁等过剩产能行业的债务风险，似乎也得以缓冲。

      去产能虽然取得了显著成绩，但需解决的问题仍在。

      “去产能是全国性的，不应只由河北承担。”近日有河北钢企发出了“不公平”的抱怨，当河北不折不扣地去产能时，东部某省的钢铁产能反而增加了1500万吨。除此之外，部分钢企还对环保方面的公平性表示不满。有报道援引河北国有钢厂负责人的话称，合规企业生产一吨钢的环保成本约为150-200元，但环保执行较差的企业成本则仅为40-50元/吨。

      公平性之外，资金问题也成为钢企的心病之一，包括不到位的补偿资金和企业因缩减产能面临的资金难题，钢企因此过上了如履薄冰的日子。在采访中，一些钢企负责人抱怨说，有关部门制定钢铁去产能目标时，将50吨以上的大电炉一概判定为去产能对象，不可取。