随着我国能源转型的推进，分布式清洁能源因其系统效率高、环境污染少、供能形式多样、系统运行灵活等特点，越来越受到各界的关注。过去一年里，在花旗基金会支持的“分布式清洁能源示范”项目下，世界资源研究所(WRI)与国内多家研究机构的有关专家组成了专家团队，与利益相关方共同合作，围绕分布式清洁能源的政策与实践进行了深入的研究，并为两个示范项目研究制定了实施方案。

      5月19日，世界资源研究所举办了“分布式清洁能源项目”研讨暨结题会，分享这一年来的收获和成果，并进一步探讨我国分布式清洁能源发展的技术路径、商业模式，及政策需求。

      分布式清洁能源分项技术已成熟，多能互补是未来发展的重点方向

      上世纪80年代末，以煤为主的小型热电联产作为分布式能源的雏形开始发展。2004年，“分布式能源”一词正式出现在政府文件中，分布式天然气(冷)热电联产项目得到支持。此后，随着节能减排和应对气候变化工作的推进，分布式生物质能、太阳能、地热能等可再生能源在发电、供热等领域的应用逐渐增加。如今，单项的分布式清洁能源技术已进入成熟应用阶段。为了实现源-网-荷-储整体优化配置，多能互补是未来分布式清洁能源发展的重点方向。

      多能互补指的是多种能源的生产、传输、存储、消费以及与能源市场的深度融合与紧密互动(如图一所示)，而不仅仅是分项清洁能源技术的简单物理组合。它具有系统集成优化、多能协同供应、能源综合梯级利用三个主要特征。主要应用方向包括城镇、产业园区、海岛以及各类建筑。

      说明：此图为了示意多能互补系统中能源生产转换、存储及与终端用户之间的交互关系，并不代表一个多能互补系统必须包含图中所有的技术要素。实际项目要取决于当地的资源状况和终端用能需求，可能是图中几种技术的不同整合。

      丹麦的区域能源站是典型的分布式多能互补系统，供热对象可以是一个村镇，也可是相邻的几个村镇。目前，区域供热系统为2/3的丹麦家庭提供热水和采暖。丹麦的区域能源站通常集合了2-4种热源和技术，根据当地的资源条件和用能需求，天然气、太阳能、城市垃圾、农林废弃物、地热能、电锅炉、电热泵等技术都有广泛的应用。很多区域供热系统都通过热电联产机组提供热力基荷，同时也发电。得益于能源税和碳税等政策的支持，与天然气供热相比，太阳能供热和生物质能供热具有很强的市场竞争力。

      注：2017年4月，世界资源研究所“分布式清洁能源”项目组赴丹麦考察。图为GramFjernvarme区域供热项目，核心设施包括44800平方米的太阳能集热器，122000立方米的超大型储热水池，2300立方米的储热罐;相关设备还有170千瓦的光伏，10MW的电锅炉，950千瓦的热泵，以及较早建成的5.5MW的燃气发电机组和5.5MW的燃气供热锅炉。该项目为1170户本地居民提供生活热水和采暖用热。

      推进分布式清洁能源多能互补，需要政策和商业模式的创新

      我国分布式清洁能源多能互补刚刚起步。去年底以来，国家能源局等部门先后启动了首批多能互补集成优化示范工程、首批“互联网+”智慧能源示范项目，以及新能源微电网示范项目，鼓励多元化的技术整合与机制创新，从而推动能源领域供给侧和消费侧改革。

      目前来看，多能互补的支持政策仍然停留在分项技术的补贴层面;项目开发过程中融资仍是一大难题。对此，项目组提出如下建议：

      一、完善宏观政策环境。推行国家能源消费总量控制，特别是煤炭消费总量的控制;完善温室气体减排激励机制;加强大气污染控制;通过碳交易、碳税等机制还原化石能源的环境外部性成本。

      二、改革价格机制，建立以市场决定能源价格的机制，以价格信号引导不同资源的有效开发和合理利用。

      建立竞争性电力交易市场。利用多能互补可保障供电质量和可靠性的优势，探索建立辅助服务分担共享新机制;尝试构建电力市场体系：在发电侧，形成能够反映不同电源灵活性价值的价格体系;在用户侧，形成能够调动负荷参与电力平衡的分时电价体系，引导用户主动参与需求侧管理。

      完善区域供热价格政策。建议多能互补系统供热项目热力管网建设和改造费用纳入城市基础配套费，按常规能源供热管网建设的收费标准收取。终端采暖、商业用热和工业用热价格灵活制定，可再生能源供热热力价格应参照天然气供热价格执行。

      三、加大扶持力度，除了提供财税方面的支持，还期待能够打破原有的体制机制的约束，加强跨部门、跨地区的协调，降低项目开发过程中的隐形成本。

      四、创新商业模式，因地制宜发展清洁能源+农业/产业/扶贫等模式。通过特许经营权、合同能源管理等方式推动终端一体多能互补项目;积极引入社会资本，以PPP、BOT、OT等商业模式，推动多能互补项目建设。

      五、金融机构也需要积极跟踪分布式能源发展，并且率先进行融资模式的探索，开发针对多能互补、“互联网+”智慧能源等示范项目的融资产品。

      六、统筹制定不同种类多能互补系统的技术标准，并建立科学的评估体系，强化项目质量管理和监督。对多能互补示范工程项目开展全过程的动态监管，确保项目“依法、合规、高效、安全”建设和运行。

      “十三五”是推进我国分布式清洁能源多能互补的重要时期。世界资源研究所愿与合作伙伴一起，在多能互补项目建设指南研究、项目决策工具开发等领域深入合作，并继续推进示范项目的实施，总结、梳理、推广国内外的最佳实践，最终推动我国的能源转型，并实现减少温室气体排放、增加就业、消除贫困等目标。

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